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【制度管理】 长沙市长郡中学预算管理制度
来源:长郡中学    作者:总务处    发布时间:2019-10-09    点击率:2804

 

   第一条  为进一步加强学校预算管理,提高财政资金分配使用的规范性、安全性和有效性,根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》等法律法规和相关规定,制定本办法。

    第二条  学校的预算是依据相关法律、法规和政策规定及行使职能需要,组织学校各处室编制并逐级上报、审核、汇总,经市政府或市财政审核后按程序依法批准的部门综合收支计划。

  第三条  学校预算管理遵循以下原则:

  (一)依法理财原则。预算管理要符合国家法律法规,体现国家和我市有关方针政策;

  (二)真实可靠原则。预算数据要真实准确,不得随意夸大或隐瞒;

  (三)完整统一原则。学校预算要涵盖学校综合财务预算和部门财务预算;

(四)收支平衡原则。学校预算要坚持统筹兼顾、量入为出、收支平衡、不列赤字。

 

第一节  预算管理

第四条  校务会是学校预算管理的最高管理和决策机构,负责审议和批准预算及预算调整方案,监督预算的执行。

第五条  财务室是学校预算管理的职能部门,具体负责预算编制、执行和监督等工作,其主要职责是:

(一)根据上级主管部门的要求及时、准确编制部门预算草案;

(二)编制学校综合财务预算草案;

(三)审查校内各部门预算草案:

(四)负责预算调整方案的编制;

(五)监督预算的执行情况,及时、准确地分析预算执行情况,建立预算执行预警系统,强化预算执行的约束力;

(六)向校长室,财务主管校长及时报告预算执行情况。

第六条  各处室是二级部门预算的责任主体,负责根据学校的要求组织编报本部门年度预算草案,落实本部门预算支出计划,预算经办人签字,负责人审批后交预算审批表到财务室核后筛选汇总,严格控制本部门的预算执行。年内确需调整预算的,要据实向财务室提出预算调整建议,按规定程序报批。

第二节  预算编制

第七条  学校预算由收入预算和支出预算两部分组成。

第八条  收入预算是预算年度内学校通过各种渠道取得的各类办学资金的收入计划。包括:

    (一)财政补助收入。指学校从财政部门取得的各类经费拨款。具体包括教育经费拨款、科研经费拨款和其他经费拨款。

    (二)上级补助收入。指学校从上级主管部门取得的非财政补助收入。

    (三)事业收入。指学校开展专项业务活动及辅助活动所取得的教育事业收入和科研事业收入。具体包括学费、住宿费等物价部门核定的教育性收费和科研收入。

    (四)经营收入。指学校在专项业务活动及辅助活动之外,开展非独立核算经营活动所取得的收入。

    (五)附属单位上缴收入。指学校附属的独立核算单位按照国家和学校有关规定上缴学校的收入。

    (六)其他收入。指上述规定范围之外的各项收入,包括投资收益、利息收入、门面收入、租金收入等。

    第八条  支出预算分为基本支出和专项支出两部分。首先要保证经常性支出,并坚持适度从紧;其次按已落实的专项收入来源情况和学校自筹能力安排建设性专项支出。

第九条  基本支出预算分为人员支出预算和公用支出预算,主要采取定员定额的方法编制。定员定额标准应依据有关政策规定,综合考虑财力状况及部门支出需要,采用科学规范的方法分类分档制定。

第十条  人员支出预算包括工资福利支出预算及对个人和家庭的补助预算。工资福利支出包括基本工资、津贴补贴、奖金和社会保障缴费等。对个人和家庭的补助包括离休费、退休费、医疗费和住房公积金等。

第十一条  人员支出预算按照市财政核定的人数和人员支出定额标准编制。在职人数以确定的编制为依据,超过编制的按编制数核定,没有超过编制的按实有人数核定;离退休人数原则上据实核定。人员支出定额标准根据国家和地方规定的工资、津贴补贴、住房公积金和社会保障缴费等标准,综合考虑下一年度正常晋职晋级等因素核定。

  第十二条  公用支出预算是指商品和服务支出中属于基本支出范围的预算,包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、交通费、差旅费、维修费、租赁费、会议费、培训费、工会经费和福利费等。

第十三条  公用支出预算依据市财政核定的在职人数、资产和公用支出定额标准编制。

第十四条  专项支出预算是为完成特定的工作任务,在基本支出预算之外编制的年度支出计划。

  第十五条  部门预算编制实行“二上二下”的程序。每年上半年,市财政要在对上年预算执行情况进行绩效评价的基础上,印发编制下一年度预算的指导性意见。

第十六条  学校综合财务预算中应安排一定数额的机动经费,按照有关规定统筹安排使用,用于预算执行过程中不可预见的特殊开支。

 

第三节    预算的执行

第十七条  学校预算具有指挥全校财经活动的严肃性、权威性,一经确定,各二级预算部门必须严格执行。财务室对没有列入预算的项目和超出预算的支出有权拒绝支付。

第十八条  财务室应在预算方案批准后的半个月内,将批准执行的预算书面通知各分管校长和各二级预算部门。

第十九条  各项预算指标使用时,须由该预算项目负责人于每月15日前上报用款计划,否则财务室有权不予受理。

第二十条  财政预算资金的支付,应符合国库管理制度的有关规定。属于政府采购范围的,按政府采购的有关规定执行。基本建设性经费的支付,必须符合项目管理的有关要求。

 

第四节  部门决算

   第二十一条 财会室应按要求及时编报部门决算报表。财会室要将各处室的全部收支,按照有关规定统一纳入部门决算。

  第二十二条  部门决算要贯彻真实、准确、全面、及时的原则。不得随意调整科目,不得估列代编。决算报表要保证数据准确、内容真实完整,做到账表相符、表表相符,不能瞒报、漏报,形成表外资产,更不能虚列支出、随意结转,造成决算不实。财会室要按规定时间及时完成决算报表的汇编、审核和报送工作。

 

第五节  预算监督检查和绩效评价

第二十三条 财会室每年根据市财政局开展预算绩效评价的相关文件,部署安排学校预算绩效评价工作,确定各项目绩效评价的内容,主要包括预算绩效目标申报是否规范、资金分配是否合规、资金使用是否合理、预算资金是否按进度执行和下达、三公经费公开是否及时等方面,保障预算绩效评价工作有效开展。

  第二十四条  绩效评价结果是加强学校预算管理及安排以后年度预算的重要参考依据。

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